蒋庄德:进步立法质量是发挥立法引领和推进效
来源:芯片网 发表于2019-07-26 16:33:56 编辑:梅艳芳
摘要: 3月13日,中国社会科学网刊发全国人大常委、西安交通大学蒋庄德院士的两会报导专访文章,题为进步立法质量是发挥立法引领和推进效果的要害,现全文

 

蒋庄德:进步立法质量是发挥立法引领和推进效果的要害

 

蒋庄德:进步立法质量是发挥立法引领和推进效果的要害

3月13日,中国社会科学网刊发全国人大常委、西安交通大学蒋庄德院士的两会报导专访文章,题为“进步立法质量是发挥立法引领和推进效果的要害”,现全文刊登如下:

 

3月10日上午,陕西省代表团举行全体会议,审议《中华人民共和国立法法》修正案草案。全国人大常委、中国工程院院士、陕西省科协主席、西安交通大学教授蒋庄德在讲话中表明,立法法是关于国家立法准则的重要法令,对立法法进行修正,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面推进依法治国、推进国家管理系统和管理才能现代化、建造社会主义法治国家的重要行动。立法法修正案的要害是怎样更好地推进科学立法、民主立法和立法揭露、立法为民,完善以宪法为中心的中国特色社会主义法令系统,全面推进依法治国,建造社会主义法治国家。蒋庄德教授的讲话引起代表们的共识。会议完毕后,本网记者就怎么推进科学立法、进步立法质量采访了蒋庄德院士。

 

“进步立法质量是发挥立法引领和推进效果的要害,立法作业既要充分考虑当时开展的阶段性特征,也要着眼久远,最大极限地确保法令条文经得起前史的查验。”在陕西代表团驻地媒体接待室,蒋庄德院士告知记者,在“四个全面”的战略布局下,以进步立法质量为重心,深化推进科学立法、民主立法,科学立法天然要做到立法决议计划与变革决议计划相统一、相衔接,立法要自动习惯变革需求,严重变革要于法有据。在这样的前提下,经过立法前评价、法令整理、拟定配套规则、立法后评价等一系列办法进步立法的科学性,经过立法洽谈、立法证明、听证、揭露征求定见等,拓展公民有序参加立法的途径,倾听更多的国家机关、社会团体、企业事业安排以及公民个人的定见,使科学立法、民主立法成为进步立法质量的根本途径。

 

“人大准则自身便是立法民主的表现。立法民主化和科学化从逻辑上讲是相得益彰的辩证关系,没有科学化民主化也不可能落到实处,没有民主化科学化也不可能完成,民主化是根底,科学化是确保。”蒋庄德说。

 

“对专业性强的法令能够托付专家学者起草,这既是科学化也是民主化的一个做法。在科学立法方面,咱们一起也要留意吸收先进国家的经历,洋为中用。”蒋庄德介绍,美国民主党议员拜社1980年在议会提出并经过的“拜社法案”,被英国《经济学人》杂志评为美国在最近半个世纪中经过的最具鼓动力的法案,它的中心便是联邦政府赞助获得的研讨效果归单位一切,鼓舞技能进行商业化。我国1996年出台《科技效果转化法》,本年2月底全国人大常委会十三次会议审议的《促进科学效果转化法》,我以为最中心的便是规则国家建立的研讨开发组织和高校,对其持有的研讨效果能够自主决议转让、答应或许作价出资。”美国的“拜社法案”,后边还有斯蒂文森威德勒技能立异法等法案,便是促进大学、企业以及科研组织加强技能搬运和人员沟通。经过技能转让,把大学、科研组织里的技能效果推出来。

 

“李克强总理在政府作业报告中说到:施行立异驱动开展战略,着力打通科技效果转化通道。这是推进立异开展及其重要的要害步骤。”蒋庄德说,“当时,咱们国家开展的特点是工业化、城镇化、农业现代化和信息化同步开展。在高等学校和科研组织中蕴藏着极大的科研能量。加强和促进科技效果转让,便是要进一步加大大学、科研组织和科研人员从事效果转化的动力,要把这个能量释放出来。”

 

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